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聚焦|补贴煤电是对资源配置的巨大扭曲
发表日期:2016-06-25

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化石能源补贴产生严重后果

中外对话(以下简称"中"):"补贴"是利用公共财政人为地使产品在市场上更有价格优势,中国是在怎样的时代背景下推出化石能源补贴的?都有哪些体现形式?

刘强(以下简称"刘"):能源一直是中国的瓶颈部门,一直到2012年中国还在拉闸限电,在这个过程中政府对于能源安全给予了很高的重视。在这种重视之下,对它有了很大的倾斜,这种倾斜也可以说是一种补贴。

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中:作为曾经电力紧张的国家,对于化石能源的补贴是不是也有基于能源安全的考虑?

刘:降低化石能源的成本实际上会造成对于能源安全的威胁。

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中:针对化石能源多种形式的补贴对于能源行业、供给侧以及生态环境带来了什么直接或者间接的影响?

刘:专业的彩票投注平台对传统能源行业的补贴实际上产生了严重的后果,造成了产能过剩。为什么现在我们讲供给侧改革?根本原因在于产能过剩。这种过剩一定程度上是由于补贴造成的。

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中:取消化石能源补贴是否会对居民尤其是低收入居民的日常生活产生影响?

刘:普通居民,尤其是弱势群体,需要的是基本的能源服务,比如说电力、燃油,在整体居民消费支出中所占比例很低。换言之,居民对于能源价格是有承受能力的。

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环境影响不可忽视

中:化石能源企业也在推动更加清洁的燃煤发电技术,比如超临界、超超临界火电机组(超临界、超超临界火电机组发电效率更高——编者注),这是不是有益的尝试?

刘:专业的彩票投注平台即使利用最新的燃煤发电技术,但是因为煤炭的成分比较复杂,不同产地的煤炭成分也不尽相同,现在法律法规控制的污染物包括二氧化硫、氮氧化物和烟尘。但国家标准不可能控制到每一项,比如含磷、含砷、含汞。而复杂成分的燃烧总归是要有一个去处的,最终都会造成环境的恶化。

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中:以节约能源资源,保护生态环境为共同目标,政策选择可以有不同的方向,怎么取舍?

刘:无论是节能减排还是应对气候变化,各种政策实际上是通过产业链上游、中游、下游,最终影响到消费者。

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中:中国的能源价格体系未来会否与欧美更类似?

刘:美国、欧洲的电力都是一个购买性的市场。尤其是欧洲的电力市场做的比较好,消费者可以选择我用这家企业的电,不用另一家企业的电。具体而言,很多家电厂都接到同一个电网上,电网来做输送,收一个输送费,按固定的标准(比如输送距离)收取同样的费用,消费者可以选择。这家可能是绿色电力,电价贵一点,但我仍然选择用它的。电网就可以决定让绿色电力多进来一些。

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